封建制度遺留至今　歐洲罕見小島

TVBS  更新日期:2008/12/19 22:43 張喬青

經濟不景氣，各行各業都吹起裁員風，不過，歐洲英吉利海峽上有個小島嶼，叫做「薩克島」，裁員的理由相當不同，他們不是受到金融海嘯的影響，而是這個島一直以來都實施封建制度，最近好不容易辦了第一場選舉，沒想到幫忙推動民主的財團，卻輸了選舉，於是用裁員當報復手段，很多島民，一夕間就沒了工作。

來到位在英吉利海峽，介於英法之間的薩克島，時間似乎倒流好幾個世紀，這邊的路標，只有走路時間，因為這邊沒有私人車，只有工作用的拖車，要不然就是騎腳踏車，或是搭牛車。居民：「之前大概有18輛牛車。」

薩克島上沒有公家醫院，也沒有政府補助金，這邊的6百位居民，因為享受不到公家服務，繳的稅很少；薩克島是歐洲僅存還奉行封建制度的地方，1974年，女王把這塊島封給這位地主，他再把土地分成40塊，租給佃戶，過著自給自足的生活。

不過，自從英國媒體大亨巴克來兄弟，買下附近的島嶼，蓋了一間夢幻城堡後，情況開始改變，他們覺得這邊的地主制度不符合時宜，於是告上歐洲法庭，在人權團體施壓下，上星期，這邊舉辦了島上史上第一次選舉，一人一票，選出國會代表。居民：「這是薩克島居民，第一次有機會用票選出國會，決定薩克島未來。」

只不過，巴克來兄弟推出的代表幾乎都落選，在國會成了少數，他們一年投資薩克島好幾百萬，卻輸了選舉，他們覺得受到冷落，於是開始撤資，並且裁員上百位員工，薩克島為民主付出的代價，不是流血，而是失業。

旁徵博引

內閣制：目前採行國家已大英國協、歐陸國家及日本為主。

1.虛位元首

-國家元首為象徵的領袖，並無實質政治決策權力，屬於統而不治的元首。

-國家權掌握在內閣，閣揆是國家最高行政首長。

2.副署制度：國家元首簽署國會通過之法律，必須經內閣副署才具效力。

3.責任制度：內閣集體向國會負責，國會可用質詢、立法、預算、調查等權監督內閣。

4.行政立法連署

-行政部門由在下議院的選舉中獲得過半數席次的政黨組成。

-閣揆由該多數黨黨魁擔任，閣員原則上都是國會議員，若無任何政黨過半數，則已獲得最多席次的政黨聯合其他小黨，優先組成國會。

-領導立法與行政是同一組人，故行政立法兩權互相連屬。

5.信任制度：行政權屬內閣，立法權屬國會。內閣須獲得國會的信任，否則國會可提出不信任案要求解散內閣。

6.解散制度：為了制衡國會，內閣也可呈請元首解散國會，訴諸民意公決。故內閣之任期並不固定，但各國國會有最長任期之規定。

7.內閣制優缺點

-優點：

行政與立法融合，法律易於落實。

國家執政者多自議員出身，易於培養民主政治家。能夠機動適應環境

-缺點：

國家元首無權，當遭遇政治危機無法排除時，國家易缺乏重心。

國會若無任何政黨掌握多數時，聯合內閣易造成人事不穩定及政策的不確定性。

ＷＨＡＴ　ＩＳ　封建制度？

一、封建制度

1.時間：8、9世紀形成，10~13世紀達到高峰，至15世紀後逐漸瓦解。

2.背景：中古前期因外族不斷入侵造成社會不安，加上長期的苛捐雜稅逼使小自耕農獻田給貴族或大地主，行程依種依附關係。

3.基礎：建立在領土與附庸間的相互合作上；領主已采邑交換附庸的軍事支持與其他服務，透過土地的分封，領主與附庸建立臣屬關係。

4.社會階級：區分為教士、貴族與農民三等，身份常為世襲的，絕大多數的人是附著於土地的農奴，但並非奴隸。

二、莊園經濟

1.背景：中古西歐的商業衰退，貨幣消失，淪為自給自足的農業經濟。

2.生活：

-領主提供農奴房屋、農地，保護他們的安全；農奴未領主耕田、看顧家畜，並從事各種維持領主產業的的工作。

-莊園大多為自給自足的社區，由農民生產領主及其本身的一切日用之所需，是封建制度的基本經濟單位，也構成一個獨立政治單位。