【北約為何將中國視為潛在對手】-德國之聲中文網+特朗普：“世界銀行為什麼要借給中國錢？”

北約首次將中國視為重要的挑戰和機遇 

          【北約為何將中國視為潛在對手】-德國之聲中文網-

                 2019.12.07 -作者 -*Bernd Riegert*

在日前閉幕的北約峰會上，這一西方軍事聯盟首次將中國視為重要的挑戰和機遇，表示將更深入地分析北京的政策。為什麼北約會害怕中國？       

（德國之聲中文網）西方聯盟為何對中國的崛起​​充滿憂慮？主要有以下八個因素： 

軍備：中國斥巨資發展自己的武器裝備和軍隊建設。北京領導層十分重視軍備現代化和海軍現代化。北約致力於在戰略核武器和洲際核導彈領域仍然保持優勢地位。北約的海軍艦隊--主要是美軍太平洋艦隊，至少要與中國海軍勢均力敵。中國的國防預算折合大約1600億美元，在全世界排名第二。而美國則仍然以6300億美元的軍費開支遙遙領先。

國際合作：中國在北約的對手俄羅斯那里大舉購買武器裝備，而作為對等條件，中國企業也出售俄羅斯天然氣和石油產業急需的機械設備和基建設施。自從2014年因為吞併克里米亞半島而受到西方國家製裁之後，俄羅斯只有在中國那裡才能買到這些物資。北約帶著緊張的心情注視著這兩個東方大國之間的合作。 

位於羅馬的北約智庫--北約防務學院的講師奧扎瓦（Marc Ozawa）提出了這樣一個問題："目前尚不清楚，中國和俄羅斯之間的伙伴關係會達到怎樣的戰略性層次，但是北約有可能會面對中俄越走越近的局面。如果這樣的局面出現，它對於北約的凝聚力和內部分工又意味著什麼呢？"海牙戰略研究中心的一份分析報告認為，俄羅斯在烏克蘭戰爭中運用的非對稱混合戰術，至少一部分是藉鑑於中國解放軍，中方可能參與了戰術計劃的製定。   

5G與華為：歐洲國家的大難題 

通訊：美國敦促盟友一律將華為從各自的電信通訊建設中排除出去。美國擔心，華為會受中國國家控制，從而進行間諜和破壞活動。美國在北約的歐洲盟國不希望直接將華為排除在5G網絡建設之外，而是要提出一套全面安全標準，要求所有企業都必須遵守。而北約的任務則是，對中國企業參與電信基建的風險進行仔細的評估，並且尋找在遭受數字攻擊的情況下，如何維持通訊運行的途徑。美國要求各盟友拿出強硬立場，而包括德國總理默克爾在內的一些盟友就沒有做到這一點。默克爾辯解道，和中國維持良好的經濟關係，對於德國和其它歐洲國家來說至關重要。 

基礎設施：中國已經吸引了16個東歐和東南歐國家加入"一帶一路"倡議，為這些國家提供利率低廉的貸款，修建基礎設施，其中也包括一些北約成員國和歐盟成員國。目前受益最多的是五個西巴爾幹國家，它們不是北約成員。2016年和2017年，有超過90億歐元的資金流入這幾個國家。此前一直負責歐盟擴大事務和巴爾干政策的專員哈恩（Johannes Hahn）在今年年初時曾表示，西方國家高估了俄羅斯的影響力，卻低估了中國的影響力。 

非洲：中國在自然資源豐富的非洲國家十分活躍，給這些國家提供條件優厚的貸款，中資企業在那裡修建公路、鐵路和發電廠。這些投資往往使得相關國家債台高築，從而形成對北京的巨大依賴性。歐洲人往往在提供發展援助投資的時候，要求受援國政府達到一定的良政水平和清廉程度，相比之下，中國的國有投資方並不在意這些因素。 

北極圈：北約擔心，按照這樣的模式，不僅在非洲，中國還會將影響力擴大到世界其它地區。2018年，中國國務院發布了一份《中國的北極政策》白皮書。儘管中國不是北極圈國家，但是仍然提出了參與北極治理的目標。中資企業希望通過大規模的投資，參與北極資源的開發利用。   

伊朗議長拉里賈尼今年2月訪問北京，會見習近平 

波斯灣：在中東問題上，中國不知從什麼時候也告別了過去幾十年來一貫的相對中立立場。在"一帶一路"倡議之下，中國在該地區的投資日益擴大，其影響力也隨之增強，伊朗作為新絲綢之路的樞紐之一，這一發展尤為明顯。北約位於布魯塞爾總部的分析人士認為，美國和伊朗之間的敵對局面越是激化，已宣告失敗的伊核協議對德黑蘭發展核武器的約束力越弱，中國就越是能夠輕而易舉地趁虛而入。 

南中國海：中國在南中國海區域提出主權要求的一些島嶼，在美國看來應該是屬於其盟友的領土。中國在該地區的軍事挑釁行為很有可能會演變為一場真正的衝突。北約雖然不會被直接捲入相關衝突，但是美國作為聯盟中最大的國家卻有可能，如果出現這種情況，其他盟國是否需要提供增援？ 

北約沒有統一的對華政策 

在一些涉及經濟利益的衝突領域，北約29個成員國所面對的對手不僅僅是中國，甚至還有內部的盟友。比如在美國總統特朗普挑起的多個貿易衝突中，北約盟友就未能倖免。被美國征收高額關稅的不止是中國，還有德國、法國等盟國。這有可能會迫使中國和歐洲在其它的層面上站到一起，針對美國。 

法國總統馬克龍已經公開表示過質疑，是否還應該把俄羅斯和中國視為傳統意義上的對手。他認為更應該集中精力應對的是恐怖主義。因此卡內基歐洲基金會（Carnegie Europe）的瓦拉塞克（Tomas Valasek）認為，北約要製定統一的對華政策恐怕還需要不少時日。不過這位專家也承認，長期來看，中國可能會成為"一個比俄羅斯更大的問題，因為俄羅斯發展的速度明顯慢得多"。

在峰會結束性聲明中，北約同盟首次明確提出，越來越強大的中國構成"挑戰"，但並未將其定義為一種威脅。

（德國之聲中文網）美國時間週五晚上，特朗普發推文寫道："世界銀行為什麼要借給中國錢？這怎麼行呢？" "中國很有錢。即便沒錢了，他們也會造錢出來。"他表示，必須停止給中國貸款。

        特朗普：“世界銀行為什麼要借給中國錢？”-2019.12.07

美國政府希望世界銀行停止向中國發放低息貸款。美國總統特朗普稱，作為世界第二大經濟體的中國，不應該再獲得財政援助。他在推特上寫道：中國不缺錢。

世行週四（12月5日）批准未來5年每年向中國提供10億至15億美元低息貸款。這是由北京政府申請的融資項目。世行稱，供貸旨在推進中國的市場及稅務改革、資助更有利環境的經濟增長、改善公民獲得醫療衛生和社會服務的途徑。 

總部位於華盛頓的世界銀行的主要任務之一，是為發展中國家提供低息貸款，以鼓勵這些國家戰勝貧困。據世界銀行公佈的消息，本年度為中國提供了大約14億美元的貸款，與2017年的24億美元相比，今年提供給中國的低息貸款大幅度減少。除了中國經濟繁榮的因素之外，世界銀行更換了行長也是原因之一。世界銀行行長幾乎歷來是由美國人擔任。

現任世行行長馬爾帕斯（David Malpass）是美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）的密友，4月受特朗普提拔、成為世界銀行行長。馬爾帕斯被認為是中國的批評者，他對於中國通過在他國從事基礎設施項目來施加政治和經濟影響力的戰略，例如"一帶一路"，持批評態度。 

週四（12月5日）姆努欽（Mnuchin）要求世界銀行停止向中國提供貸款。作為理由他列舉了中國的經濟實力以及包括在中國西北地區新疆的系統的侵犯人權行為。姆努欽說，美國政府雖不能"制止每筆貸款"，但是可以利用對世界銀行的影響力減少對中國的財政援助。為世界銀行增加資金要由美國國會批准。 

美國參議院財政委員會的格拉斯利（Chuck Grassley）要求世界銀行凍結為中國提供的一筆5000萬美元的促進資金。中方稱，這筆貸款將被用於中國西部的一個發展項目。然而也存在擔憂，中國會將貸款用於再教育營的建設。 

格拉斯利指出，世界銀行的錢不能被用於"邪惡的目的"。他指出，出於地緣政治動機，中國自己也在向第三國發放貸款。他表示，因此這一運作十分荒謬。 

對此，北京周五作出回應。中國外交部發言人華春瑩在當日例行記者會上表示，中國是世界銀行重要的發展夥伴，願繼續深化與世行的貸款和知識合作，一起總結中國的減貧成功經驗並與其他發展中國家分享。 

                                                      李京慧/王凡（德新社等）

               現任世行行長馬爾帕斯被認為是中國的批評者